Česta pitanja i odgovori

Ova pitanja i odgovori namijenjeni su tijelima državne uprave koja sudjeluju u projektu HITROREZ.

Zaprimili smo Naputak o projektu HITROREZ. Zar je i naše tijelo uključeno?

Posebna jedinica za HITROREZ će primarno surađivati sa svim središnjim tijelima državne uprave i pravnim osobama s javnim ovlastima.

Niti jedan provedbeni propis nije nepotreban. Sve su naše procedure potrebne.

Projekt HITROREZ je transparentan i javno-privatni proces koji je osmišljen kako bi se u kratkom roku preispitali provedbeni propisi. Kako bismo odredili da li pojedini propis iz nadležnosti Vašeg tijela treba zadržati, pojednostavniti ili ukloniti, potrebno je odgovoriti da li je isti skladu sa zakonom, je li stvarno potreban i da li je povoljan za poslovanje.

Ali mi nemamo vremena sve navedeno uskladiti. Rokovi su prekratki.

Obrazac za inventuru (Obrazac 1) provedbenih propisa traži osnovne informacije o svakom pojedinom propisu koje već postoje u sklopu nadležnosti Vašeg tijela. Obrazac za preispitivanje (Obrazac 2) odgovara na set pitanja koji utvrđuju je li propis u skladu sa zakonom, da li je potreban i da li je povoljan za poslovanje.

Da li znate koliko procedura, formalnosti i ostalih propisa obuhvaća vaše ministarstvo? Tko to zna... Nikad ih nismo brojali!

Krenite s popisivanjem propisa iz nadležnosti Vašeg tijela. Liste propisa mogu se vrlo brzo napraviti. Sigurno ste svjesni koliko se građani i gospodarski subjekti u svakodnevnom životu suočavaju s mnogim propisima, a gospodarski rast i konkurentnost Hrvatske ometa složeno i skupo poslovno okruženje.

Ali velika većina propisa obuhvaćena je zakonom. Nemamo baš izbora.

I zakoni su također obuhvaćeni HITROREZOM, te će Posebna jedinica za HITROREZ podnijeti Vladi RH slijedeće konačne preporuke: 1) popis propisa koje Vlada RH pregledava te ima ovlasti promijeniti ih ili ukinuti, 2) popis zakona koje samo Sabor može preinačiti ili ukinuti bit će pripremljen za prosljeđivanje Saboru i 3) popis propisa koje mogu preinačiti ili ukinuti pravne osobe sa javnim ovlastima (koje nisu u nadležnosti Vlade) bit će pripremljeni za Vladu koja će ih proslijediti tim tijelima sa zahtjevom da ih ona provedu.

Dobro onda. Kad smo kod sudjelovanja, tko je odgovoran u mom resoru da sačini popis svih propisa prema priloženim obrascima i uputstvima?

Prema odluci Vlade RH odgovorna je Vaše institucija, a koordinator osoba u Vašoj instituciji je ... (popis se nalazi na našoj web-stranici)

Ali ja ne razumijem Naputak. Pitanja su prekomplicirana. Koja je razlika između poslovanja gospodarskih subjekata i aktivnosti građana?

Kako bismo Vam pomogli bolje razumjeti Naputak za provedbu HITROREZA osigurali smo praktični trening za ispunjavanje obrazaca za sve koordinatore svih institucija. Zatim, na raspolaganju Vam stoji i naša Služba za informacije na telefonu (01-6303 701) ili putem e-maila (info@hitrorez.hr).

Što će se dogoditi ukoliko se ne složite s našim mišljenjem oko nekog propisa?

Jedinica će provesti nezavisno preispitivanje svih zaprimljenih provedbenih propisa, uključujući sva mišljenja zajedno s preporukama koja su podnijela regulatorna tijela (institucije) i mišljenja privatnog sektora i šire javnosti. Po završetku naznačenog procesa Jedinica će predložiti Vladi RH preporuke na razmatranje. Ukoliko ne uspijete popisati, odrediti ili opravdati postojanje nekog propisa, to će se smatrati dovoljnim razlogom za podnošenje preporuke da se isti propis ukine.

Dakle, Vi možete odbaciti našu odluku oko propisa?

Ukoliko se pokaže da određeni propis nije potreban, učinkovit, i/ili predstavlja značajnu prepreku u poslovanju gospodarskih subjekata, tada će Posebna jedinica za HITROREZ predložiti pojednostavljenje ili uklanjanje istog. Vlada RH će odlučiti o konačnom prijedlogu.

Ovo je nedopustivo. Odmah ću savjetovati svog ministra da ne sudjeluje u ovoj reformi.

HITROREZ je projekt Vlade RH, te su Predsjednik Vlade RH i svi ministri bezrezervno podržali provedbu HITROREZA. Također, važno je i napomenuti da je Vaša institucija servis građana te bi i iz tog razloga trebali pristupiti preispitivanju provedbenih propisa kako bi se oni koji su nepotrebni ili neučinkoviti eventualno pojednostavnili ili uklonili. Vaše sudjelovanje u HITROREZU je ključno za uspjeh ovog projekta.

Ali kako se možete ne slagati s našim stručnim suradnicima, ne poznajete teme, vi niste stručnjaci?

Mi upravo želimo da Vaši stručnjaci preispitaju propise iz Vaše nadležnosti kako bismo ih usporedili s mišljenjima gospodarskih subjekata na koji se odnose isti ti propisi. Ovaj postupak preispitivanja je osmišljen kako bi se odredilo jesu li propisi u skladu sa zakonom, jesu li potrebni ili povoljnji za poslovanje.

Što će se dogoditi ukoliko ne ispoštujemo zadane rokove?

Rokovi su ovdje kako bi Vam pomogli te su određeni na osnovi iskustava istih projekta u drugim zemalja Europe i Svijeta. Rokovi su realni, ali je Vaše sudjelovanje potrebno kako bi se brzo preispitali mnogi propisi.

Dobro, kakvu pomoć možemo očekivati od Vas?

Djelatnici Posebne jedinice za HITROREZ stoje Vam na raspolaganju glede pomoći pri popunjavanju obrazaca. Također, trening koordinatora, obavijesti na web stranici HITROREZA, e-mail adresa, i Služba za informacije mogućnosti su komunikacije koje smo osigurali kako bismo Vam pružili adekvatnu podršku tijekom provedbe HITROREZA.

Da li pod provedbene propise uključujete zakonske ili podzakonske akte?

Naglasak je na preispitivanju podzakonskih akata tj. provedbenih propisa, ali to zahtijeva i poznavanje zakona koji određuju provedbene propise.

Da li ćemo ispunjavati obrasce i u elektroničkom obliku?

Kako biste nam omogućili stvaranje elektroničke baze svih provedbenih propisa, od Vas tražimo da nam pošaljete ispunjene obrasce u elektroničkom obliku (putem e-maila), te u pisanom obliku (s pečatom i potpisom odgovorne osobe na svakom obrascu) kako određuje zakon.

Tko će to potpisati? Ministar ili čelnik regulatornog tijela? Kako mislite da će regulatorna tijela „ispljuvati“ zakone koje su predlagali da se prihvate?

Sva regulatorna tijela dužna su napraviti inventurnu listu i preispitati propise iz svoje nadležnosti kako bi se identificirali oni propisi koji su vremenom postali neučinkoviti ili nepotrebni, zbog promjena nastalih u gospodarstvu i svakodnevnom životu.

Mislite li vi da ćemo mi ostaviti sve poslove i raditi samo za vas?

Vlade RH je zadužila sva regulatorna tijela da naprave inventurnu listu i preispitaju propise iz svoje nadležnosti u zadanim rokovima. Regulatorna tijela trebala bi znati sve propise iz svoje nadležnosti, te prema tome očekujemo Vašu punu podršku u navedenom projektu u zadanim rokovima.

Na temelju čega ukidate nedostavljene propise?

HITROREZ neće ukinuti propise, već ćemo dati preporuke Vladi RH koja će donijeti konačnu odluku. Mi provodimo projekt HITROREZ prema jasno definiranoj metodologiji uz pretpostavku da ako regulatorna tijela ne uključe pojedine važeće propise u inventurnu listu, smatramo da isti prema Vašem mišljenju nisu potrebni.

Kako pristupiti popunjavanju sadržaja obrazaca za inventuru provedbenih propisa, te obrazaca za preispitivanje provedbenih propisa kad su u pripremi nacrti niza podzakonskih akata kojima će se izmijeniti svi postojeći podzakonski akti koji reguliraju područje?

Molimo Vas da popunjavate obrasce 1 i 2 za trenutno važeće prodzakonske akte tj. provedbene propise. Pozvani ste da prilikom preispitivanja važećih propisa, vaše regulatorno tijelo predloži preporuke za njegovo ukidanje, pojednostavljenje ili zadržavanje u smjeru kojem želi predložiti i u svojoj normalnoj zakonodavnoj proceduri.

Unutar Obrasca 2 – kod popunjavanja, što podrazumijevate pod troškove i naknade vezane uz propis?

Pod troškove i naknade uključuju se svi financijski izdaci vezani uz propis koji preispitujemo (upravne pristojbe, biljezi, itd.).

Što je s naknadama koje su definirane drugim propisom, a moraju se naplatiti u propisu koji ih direktno ne definira?

U tom slučaju trebate navesti naknadu te upisati propis koji definira naknadu.

Što je s propisima koji su nedostatni odnosno koje treba širiti?

U tom slučaju u Obrascu 2 navedite da je propis potrebno pojednostaviti i naznačite na koji nači predlažete pojednostavljenje, odnosno predložite dodatna pojašnjenja određenih odredbi propisa.

Da li će konačni registar – elektronički registar isključivo biti jednojezičan – hrvatski jezik?

Središnji elektronički registar bit će u početku samo na hrvatskom jeziku dok će se u sljedećoj fazi dodati opcija za engleski jezik.

Posljednja izmjena: 28. studenoga 2006.